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尾矿再利用需要政策的引导

2015-01-22 01:43:05

虽然矿业界已经普遍对于尾矿的安全隐患、环境污染有所警醒，但国家政策对于尾矿及尾矿库即未开展全国性尾矿资源专项调查评价，有关治理的问题也至今仍未有相关政策出台，尾矿处理仍处困境。

国土资源部资源经济管理研究室副主任陈甲斌估计，中国可利用的尾矿资源规模庞大，尾矿库有上万座。尾矿库通常由筑坝拦截谷口或围地而成，因具有高势能而成为泥石流灾害的危险源，一旦遇到洪水等灾害易导致溃坝，从而造成重特大事故。除了安全事故，以浆状体形态存在的尾矿，还容易对地下水和周边生态环境造成影响。

但这些传统意义上的工业废料实际上还有巨大的再利用价值。陈甲斌说，江西赣南有些钨矿尾矿库的含“金”量甚至达到大中型矿床的规模。

陈甲斌援引数据表示，2011年，中国铜尾矿排放量大致为23亿吨，铜平均品位至少在0.08%以上；铁尾矿大于70亿吨，其含铁量不亚于20亿吨矿石的产铁量；铅、锌、钨、钼的尾矿排放量不低于5亿吨。

“特别是在现在矿产品价格走高、资源日趋趋紧的情况下，尾矿的资源属性更加明显。”陈甲斌说。与国外类似，中国对尾矿的综合利用主要集中在二次回选、制造建筑材料、井下充填、绿化造地及提取微量元素作矿物肥料等。但实际投产过程却并不简单，众多因素考验着尾矿综合利用项目的盈利能力和经济价值。以铜尾矿为例。经过测算，中国铜尾矿的平均品位不低于万分之八，具备二次回选的可行性。遗憾的是，中国的尾矿以小库为主，库存大多只有几百万吨，但库存量高达4亿多吨、位于江西的4号尾矿库，品位又低——只有万分之六。

据介绍，中国调查发现的可再回选铜尾矿总量约为2亿吨，但选矿回收率不高，综合利用率偏低。

用尾矿资源做建材在技术上已不成问题，但实践中的情况是，尾矿大多位于山区，尾矿制成的建材消费集中在城镇，长距离运输的成本使得尾矿产品的竞争力敌不过市场上同类产品。除非用尾矿做成有高附加值的高级装饰材料，如微晶玻璃，而非普通的砖头。陈甲斌表示，这些现实很大程度上制约了尾矿资源开发利用的积极性。他建议，政府可以考虑补贴政策，比如尾矿产品增值税的减免或优惠。

据了解，中国在尾矿资源综合利用方面缺乏法律法规，也没有关键性的纲领，基本上，尾矿综合利用的技术产业政策散落在不同的宏观文件中，只能起指导作用。并且，中国至今还未开展全国性尾矿资源专项调查评价，国家安全局此前只做过尾矿安全管理方面的调查，尾矿资源存量、空间分布等方面的信息严重缺失，除了不能够满足社会投资决策的需要，这也反过来使得尾矿政策的落地和调整缺乏支撑。

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