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尾矿再选，如何摆脱效益困境(1)--中国的尾矿重担

2012-11-03 00:30:21

改革开放的30多年，中国的经济持续升温，国家建设和人们的生活日新月异，对矿物的需求快速增加，使矿业炙手可热。然而，矿物开采后废弃的尾矿却像癌细胞一样逐渐扩散，侵占了越来越多的土地，尾矿库溃坝、泥石流等安全事故不仅冲毁农田、房屋，还造成了许多人员伤亡。

但是，在相当长的一段时间内，尾矿的治理都处于混乱状态，无论是技术、管理还是政策法规上都没有相应的标准。2000年，全国尾矿库开始大规模兴建，当时的国家经贸委出台了《尾矿库安全管理规定》，对尾矿库筑坝、固坝、防汛、排渗等方面的管理作了一些说明，但实践性不强。2006年6月由国家安监总局颁布了新的《尾矿库安全管理规定》，尾矿治理才获得了比较有效的实施依据。

2008年，尾矿治理得到国家级重视，起因是9月8日发生在山西临汾市襄阳县的特大尾矿库溃坝事故，这次事故导致254人死亡、34人受伤。“9•8”尾矿事故之后，中央、地方和企业都投入了大量的人力、资金支持尾矿治理。根据国家安监总局，2009年以来，中央财班共计下达了19.93亿元；2009年和2010年，地方和企业共投入81.2亿元，其中企业投入60.1亿元。

但尾矿事故并没有停止，在降雨、地震等自然灾害的冲击下，尾矿库事故依然频繁出现。2010年8月，甘肃省甘南、陇南等市州因强降雨，导致9座尾矿库决口、10座漫坝、112座遇险。汶川地震发生时，江油门硫铁矿尾矿库完全垮塌。更令人担忧的是，四川96%的尾矿库都分布在6度以上的地震带上。

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